本報(bào)南昌11月30日電（記者周歡）12月1日，《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施，這是全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)與利用管理的省級(jí)地方性法規(guī)，標(biāo)志著江西礦山生態(tài)修復(fù)與利用工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
據(jù)介紹，江西是礦業(yè)大省，礦產(chǎn)資源采掘面大、歷史悠久，由于過(guò)去長(zhǎng)期粗放型發(fā)展，礦山企業(yè)普遍“重開(kāi)采、輕修復(fù)”，導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境破壞歷史欠賬多。目前，江西有持證礦山2542座，待治理的歷史遺留廢棄礦山3923座、面積13.48萬(wàn)畝，其中廢棄露天礦山10.50萬(wàn)畝，礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。江西仍存在礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、資金投入不足、市場(chǎng)化機(jī)制不活等問(wèn)題，迫切需要將一些有效的經(jīng)驗(yàn)、舉措上升為法規(guī)制度。
《條例》共33條，明確了礦山生態(tài)修復(fù)涉及各方責(zé)任，按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，明確采礦權(quán)人、非法開(kāi)采行為人為礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任人；規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)與利用的過(guò)程管理，對(duì)采礦權(quán)人生態(tài)修復(fù)建立了“全鏈條”管理制度，包括前期方案報(bào)批制度，中期采取具體生態(tài)修復(fù)措施、落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)基金制度和“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”制度，以及后期實(shí)行修復(fù)驗(yàn)收、后期管護(hù)制度。
此外，《條例》還支持社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，規(guī)定了社會(huì)資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)模式和程序、收益方式，明確了產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)收益、碳匯交易、金融扶持等政策，助力推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)與文化、旅游、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
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