東港市地處遼東半島東部，是沿江、沿海、沿邊縣級(jí)城市。漁船總量大、生產(chǎn)區(qū)域廣、漁港碼頭分散，邊海防管控形勢(shì)復(fù)雜。近些年來，遼寧省東港市深入實(shí)施“紅網(wǎng)”工程，圍繞控海、管船、興業(yè)重點(diǎn)工作，健全管邊控海管理體系、邊海防黨組織體系、漁船治理網(wǎng)格體系、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，推動(dòng)黨政軍警民在治邊維穩(wěn)的同時(shí)，發(fā)揮服務(wù)功能，更好地助力海疆建設(shè)，有效破解海疆一線黨的工作覆蓋面小、漁船管控難度大、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)等難題，實(shí)現(xiàn)一張“紅網(wǎng)”守海疆的工作目標(biāo)。
構(gòu)建由陸及海黨組織體系
日前，走進(jìn)位于大平漁港的新城街道邊海防黨群服務(wù)中心，11名黨員正在參加黨課。“來到這兒就有了歸屬感，像回家一樣親切。”漁船民黨員楊淑云說。
如何把漁船民黨員有效管理起來？東港市在沿海7個(gè)邊海防黨群服務(wù)中心設(shè)立“北黃海黨員之家”，對(duì)漁船民黨員實(shí)行組織關(guān)系所在地黨組織和漁船黨支部“雙重管理”，采取“線下+線上”方式，做好出海作業(yè)期間和伏季休漁期的組織生活、法規(guī)學(xué)習(xí)、安全教育等工作。運(yùn)用單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建等方式，在邊海防黨群服務(wù)中心組建功能型漁港碼頭黨支部7個(gè)，與同步組建的12個(gè)功能型漁船黨支部、1個(gè)市級(jí)執(zhí)法船黨支部構(gòu)建起由陸及海黨組織體系，引導(dǎo)漁船民黨員在海上和返港作業(yè)期間發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用。
以邊海防黨群服務(wù)中心為陣地，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委牽頭，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)漁港包保單位、沿海村、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位、有影響力的非公企業(yè)和社會(huì)組織等單位，成立以黨（工）委書記為組長(zhǎng)的邊海防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各邊海防工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市智慧邊海防聯(lián)合指揮中心統(tǒng)一調(diào)度下，深化黨政軍警民聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制，采取召開季度聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公和實(shí)地調(diào)研等方式，定期深入漁港碼頭，研究推進(jìn)黨建引領(lǐng)邊海防治理各項(xiàng)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌、共建共治的管邊控海管理體系。
海上有網(wǎng)格 后方有“管家”
“市智慧邊海防聯(lián)合指揮中心已發(fā)布海面大風(fēng)警報(bào)，遼丹漁21388因發(fā)動(dòng)機(jī)故障無法返航，請(qǐng)你船立即向其靠攏展開救援處置……”10月9日，海上網(wǎng)格員李玉普接到“紅色管家團(tuán)隊(duì)”信息提示后，立即向網(wǎng)格內(nèi)各漁船信息員發(fā)出提醒，組織漁船編隊(duì)返港，并與信息員欒忠寶火速駕船趕往救援海域。
為進(jìn)一步筑牢海上安全生產(chǎn)防線，東港市實(shí)行漁船網(wǎng)格化管理，由各邊海防工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考慮包保漁船作業(yè)海域、作業(yè)性質(zhì)等因素，按照“每個(gè)網(wǎng)格覆蓋10到15艘漁船”的標(biāo)準(zhǔn)，建立漁船網(wǎng)格146個(gè)。每個(gè)網(wǎng)格選派1名威望較高的船長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格員，每條漁船由1名船員中的黨員或船長(zhǎng)擔(dān)任信息員，依托衛(wèi)星電話、海上通訊互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等加強(qiáng)信息溝通，掌握漁船動(dòng)向、維護(hù)安全穩(wěn)定。
依托漁船管控屬地“四包一”包保體系，東港市為每個(gè)網(wǎng)格建立由“1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員+1名包保機(jī)關(guān)干部+1名民警+1名村（社區(qū)）干部”組成的“紅色管家團(tuán)隊(duì)”，運(yùn)用智慧漁港視頻管控系統(tǒng)和北斗定位系統(tǒng)，實(shí)行“接件即辦—明責(zé)專辦—跟蹤督辦—問效評(píng)辦”閉環(huán)服務(wù)機(jī)制和快捷、靈敏的平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，做好政策宣傳、服務(wù)保障、應(yīng)急處置等工作，形成“海上有網(wǎng)格、漁港有支部、后方有‘管家’”的鏈條化、智慧化漁船治理體系。
服務(wù)聯(lián)動(dòng) 惠農(nóng)助企
金秋豐收季，北黃海岸漁船穿梭、蝦池縱橫，海天相連、如鏡如畫。由230多名漁船民、養(yǎng)殖戶、涉漁專業(yè)人員組成的20支黨員志愿服務(wù)隊(duì)正聯(lián)合水產(chǎn)技術(shù)單位開展?jié)O業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)技能服務(wù)活動(dòng)。
興邊富民，是邊海防管控由治邊維穩(wěn)向強(qiáng)邊興業(yè)轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，更是治理實(shí)效的直接體現(xiàn)。東港市依托豐富的漁業(yè)資源，引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞技術(shù)幫帶、惠企助企等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，健全助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)體系，形成黨建提質(zhì)增效和現(xiàn)代漁業(yè)蓬勃發(fā)展良性互動(dòng)局面。
“我每年都在這買優(yōu)質(zhì)貝類種苗，黨員技術(shù)骨干還‘一對(duì)一’負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和全程指導(dǎo)，搞養(yǎng)殖既放心又賺錢。”養(yǎng)殖戶周向東笑得合不攏嘴。北井子鎮(zhèn)海鷹村是遠(yuǎn)近聞名的漁業(yè)村，村黨總支采取“黨支部+公司”模式，成立貝類養(yǎng)殖場(chǎng)，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收1400萬元。
東港市強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)，開展“踐承諾、優(yōu)服務(wù)、促振興”實(shí)踐活動(dòng)，組織200余名黨員干部走進(jìn)涉漁企業(yè)，解決品種更新、展銷推廣等問題70余個(gè)。目前，全市水產(chǎn)品加工規(guī)上工業(yè)、海洋裝備制造、濱海旅游、海洋貿(mào)易年產(chǎn)值近140億元，形成生產(chǎn)加工、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷等較為完備的產(chǎn)銷體系，產(chǎn)業(yè)由規(guī)?；蚣夯?、品牌化、科技化發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁。
