通過(guò)召開(kāi)選舉大會(huì)選出合適的代表，是蘇區(qū)群眾民主政治生活中的一件大事。而做好選舉大會(huì)記錄工作不僅能夠促進(jìn)蘇維埃選舉工作規(guī)范化，還能為查詢(xún)核對(duì)會(huì)議內(nèi)容、準(zhǔn)確執(zhí)行大會(huì)決議等提供一手文件參考。因此，蘇維埃臨時(shí)中央政府高度重視選舉大會(huì)記錄工作，從建立大會(huì)記錄管理機(jī)構(gòu)、依法規(guī)范大會(huì)記錄工作流程、統(tǒng)一大會(huì)記錄格式等方面做好這項(xiàng)工作。
建立大會(huì)記錄管理機(jī)構(gòu)。我們黨高度重視文書(shū)檔案的記錄、管理、保存等工作。在黨組織早期重要會(huì)議中，毛澤東、瞿秋白等都承擔(dān)過(guò)大會(huì)記錄工作。大革命之后，秘書(shū)制度逐漸完善，各級(jí)中共黨組織召開(kāi)的工作會(huì)議、早期基層蘇維埃召開(kāi)的代表大會(huì)和各委員會(huì)會(huì)議、各級(jí)群團(tuán)組織召開(kāi)的工作會(huì)議，都會(huì)提前安排秘書(shū)人員做好大會(huì)記錄工作，并用專(zhuān)門(mén)的文件箱保管這些文件。
1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)成立后，臨時(shí)中央政府要求開(kāi)展新一輪的蘇維埃選舉運(yùn)動(dòng)。選舉大會(huì)的記錄工作看似只是蘇維埃選舉運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)小環(huán)節(jié)，但能否做好這項(xiàng)工作卻關(guān)系到選舉大會(huì)流程是否合規(guī)等大問(wèn)題。因此，蘇維埃中央政府在積極汲取之前黨政群團(tuán)做好會(huì)議記錄工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新明確了這項(xiàng)工作的管理機(jī)構(gòu)。其中，1931年11月中央執(zhí)行委員會(huì)頒布的《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》就規(guī)定各項(xiàng)文書(shū)、印刷等秘書(shū)事務(wù)統(tǒng)一交由各級(jí)蘇維埃的總務(wù)處（部、廳）負(fù)責(zé)。根據(jù)這一規(guī)定，蘇維埃選舉大會(huì)的記錄工作由各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)統(tǒng)籌，其下屬的總務(wù)部門(mén)是這項(xiàng)工作的具體管理部門(mén)。這一機(jī)構(gòu)設(shè)置讓只在選舉期間開(kāi)展的選舉大會(huì)記錄工作有了常態(tài)化的管理機(jī)構(gòu)，為這項(xiàng)工作的規(guī)范化開(kāi)展提供了有力的組織保障。
依法規(guī)范大會(huì)記錄工作流程。中華蘇維埃共和國(guó)成立后，臨時(shí)中央政府在1931年和1933年分別頒布了一系列選舉法律文件。這些法律文件對(duì)蘇維埃選舉大會(huì)記錄工作的記錄人、歸檔等做了明確規(guī)定，確保了蘇維埃選舉大會(huì)記錄工作的各個(gè)流程環(huán)節(jié)有法可依。
首先，依法明確選舉大會(huì)的記錄人。選舉大會(huì)的記錄工作政治性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，需要一位得到選民公認(rèn)且有足夠?qū)I(yè)水平的工作人員擔(dān)任。為了解決這個(gè)問(wèn)題，1931年11月中央執(zhí)行委員會(huì)頒布《中華蘇維埃共和國(guó)的選舉細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），規(guī)定選舉大會(huì)記錄工作由選舉大會(huì)推選的書(shū)記擔(dān)任，“選舉大會(huì)的主席團(tuán)由三人組成之，兩人由選舉大會(huì)推選，其余一人則為選舉委員會(huì)的主席或全權(quán)代表，并另選書(shū)記一人，以擔(dān)任選舉時(shí)的記錄”。這一安排在1932—1933年上半年的蘇區(qū)選舉運(yùn)動(dòng)中得到執(zhí)行。但為了提高效率，1933年8月中央執(zhí)行委員會(huì)頒布了《蘇維埃暫行選舉法》，對(duì)選舉大會(huì)記錄人產(chǎn)生辦法做了略微修改，將原來(lái)的推選機(jī)構(gòu)調(diào)整為選舉委員會(huì)。
其次，依法明確選舉大會(huì)記錄工作的確認(rèn)手續(xù)。蘇區(qū)的法律文件對(duì)哪些人及采用何種方式在選舉大會(huì)記錄上確認(rèn)，都做了十分詳細(xì)的規(guī)定。其中，《細(xì)則》就規(guī)定蘇維埃選舉大會(huì)主席團(tuán)全體成員和書(shū)記都必須在會(huì)議記錄上簽字，“選舉大會(huì)的記錄，必須主席團(tuán)的全體及書(shū)記簽字”。之后頒布的《蘇維埃暫行選舉法》在《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，將“蓋章”增加為確認(rèn)的另一種方式，與“簽字”具有同樣的法律效力。
再次，依法明確選舉大會(huì)記錄工作的歸檔流程。蘇區(qū)法律文件對(duì)這一工作也有嚴(yán)格規(guī)定。其中，《細(xì)則》規(guī)定：“選舉大會(huì)的記錄、到會(huì)登記表及一切與選舉有關(guān)系的文件，都匯送選舉委員會(huì)。”待各級(jí)選舉委員會(huì)收集齊之后，蘇維埃選舉大會(huì)的記錄等文件將被轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)，“以備檢查”。而根據(jù)《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》，蘇維埃選舉大會(huì)的記錄等文件將最后由各級(jí)總務(wù)機(jī)構(gòu)具體保管，完成選舉大會(huì)記錄工作的閉環(huán)管理。
統(tǒng)一大會(huì)記錄格式。為了加強(qiáng)對(duì)選舉大會(huì)記錄格式的統(tǒng)一管理，提高選舉大會(huì)記錄工作的效率，1931年11月后臨時(shí)中央政府安排內(nèi)務(wù)部印制了標(biāo)準(zhǔn)化的《選舉大會(huì)紀(jì)錄》，為各地做好選舉大會(huì)的記錄工作提供統(tǒng)一文本參考。目前，古田會(huì)議紀(jì)念館、江西省博物館等均保存了《選舉大會(huì)紀(jì)錄》。其中，保存在古田會(huì)議紀(jì)念館的共有3頁(yè)，每頁(yè)長(zhǎng)29厘米，寬31厘米。文本首頁(yè)標(biāo)題為“選舉大會(huì)紀(jì)錄”6個(gè)大字。標(biāo)題下方為選舉大會(huì)的基本信息欄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員數(shù)量、與會(huì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)處等。在填寫(xiě)這些基本信息時(shí)，記錄人只需要在固定條目的空白處填上即可，十分方便。
大會(huì)基本信息填完后，記錄人需要書(shū)寫(xiě)“議事日程”，包括“選舉委員會(huì)主席（或全權(quán)代表）根據(jù)憲法第七十三、七十四、七十五條報(bào)告憲法對(duì)選舉權(quán)和被選舉權(quán)之規(guī)定”“選舉正式代表”“選舉候補(bǔ)代表”等。這部分內(nèi)容的書(shū)寫(xiě)是對(duì)《細(xì)則》第25條選舉大會(huì)議事日程規(guī)定的回應(yīng)。其中，為了更好呈現(xiàn)“議事日程”中正式代表和候補(bǔ)代表的選舉過(guò)程、結(jié)果，要求記錄人填寫(xiě)6張表格，即“選舉正式代表”“正式代表候選人付表決的結(jié)果”“主席宣布正式代表當(dāng)選人名”“選舉候補(bǔ)代表”“候補(bǔ)代表候選人付表決的結(jié)果”“主席宣布候補(bǔ)代表當(dāng)選人名”。這些表格制作規(guī)范，要求填寫(xiě)的內(nèi)容十分詳細(xì)，記錄人按要求填寫(xiě)后，閱讀者就能直觀、真實(shí)、全面地了解選舉大會(huì)的主要信息。
此外，討論表決選民和蘇維埃代表的提案也是蘇維埃選舉大會(huì)中的一項(xiàng)重要工作，因此《選舉大會(huì)紀(jì)錄》在“議事日程”中還要求記錄選舉大會(huì)上收到和討論的提案，“通過(guò)選民交給代表帶去的提案”。為了增強(qiáng)會(huì)議記錄的嚴(yán)謹(jǐn)性，《選舉大會(huì)紀(jì)錄》在文本末尾還要求與會(huì)相關(guān)責(zé)任人再次簽字或蓋章確認(rèn)。按照上述要求和規(guī)范填好《選舉大會(huì)紀(jì)錄》后，一份完整、準(zhǔn)確、真實(shí)記錄蘇維埃選舉大會(huì)情況的文書(shū)就形成了。
來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)
