鄭德義，男，1964年7月出生，1982年12月參加工作，1991年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任云南省富寧縣歸朝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，黨委書記；富寧縣畜牧局局長；富寧縣人民政府辦公室主任，縣委辦公室主任；富寧縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委副書記；文山壯族苗族自治州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、主任；文山州移民局局長；文山州政協(xié)二級(jí)調(diào)研員。
2022年5月，文山州紀(jì)委監(jiān)委對鄭德義涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2022年11月，鄭德義被開除黨籍、開除公職。2023年12月，鄭德義因犯受賄罪、違法發(fā)放貸款罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十九年，并處罰金人民幣一百九十萬元。
鄭德義走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，在他人生字典中，“錢途”逐漸成為高頻詞。他不一心撲在工作上，反而迷上做生意，趨金逐利，想著法子、變著花樣，瘋狂“撈外快”、賺大錢，成為金錢的奴隸；他大肆收受管理和服務(wù)對象送的年節(jié)禮品禮金和好處費(fèi)，金額越來越大，最終走上了違法犯罪的不歸路，結(jié)局令人唏噓，更值得深思、引以為戒。
1.私欲膨脹，從小節(jié)失守到大節(jié)不保
鄭德義出生于文山州一個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村，小時(shí)候家里人多地少、生活困難，吃了不少苦，他一心想通過勤奮讀書來改變自己的命運(yùn)。18歲高中畢業(yè)后，鄭德義被招收到富寧縣新華鎮(zhèn)財(cái)政所工作，成了家里第一個(gè)端上“鐵飯碗”、吃上公家飯的人。后來，他在多個(gè)崗位上歷練，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣直部門“一把手”，縣委常委、常務(wù)副縣長。
2007年，在富寧縣水庫區(qū)移民搬遷安置項(xiàng)目推進(jìn)艱難的時(shí)刻，鄭德義被組織委以重任，負(fù)責(zé)移民搬遷工作，因?yàn)楣ぷ鞒錾麡s立個(gè)人二等功，被組織提拔為富寧縣委副書記。幾年后，他從富寧縣調(diào)到文山州，成為州供銷合作社的黨政“一把手”，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。也就是在這段時(shí)間，鄭德義私欲開始膨脹、貪念野蠻生長。
看到鄭德義手中有了權(quán)力，一些別有用心的商人老板對其鞍前馬后、吹捧奉承，部分商人老板為了能夠從握有權(quán)力的鄭德義手中拿到工程，投其所好、大獻(xiàn)殷勤。而鄭德義“遇鉤就咬”“見食就吃”，從吃一頓飯、拿一張卡、收一個(gè)紅包開始破防，逐漸小節(jié)失守，大節(jié)不保。
“王某某、周某某、鄭某某……”當(dāng)辦案人員問及鄭德義與哪些人存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，他不假思索地說出了10多位企業(yè)老板的名字。這些老板為了和鄭德義搞好關(guān)系，從他手里拿到工程或獲得關(guān)照，爭先恐后向他送禮品、送現(xiàn)金、送干股。
2008年，王某某在富寧縣收購和開發(fā)礦山期間，為了感謝鄭德義的關(guān)心幫助，送了2萬元現(xiàn)金。這是鄭德義第一次收受“大額”禮金，他說走在路上都覺得路人用異樣的眼光看過來，但慢慢地發(fā)現(xiàn)自己只是“做賊心虛”，也就坦然接受了。鄭德義在工程款撥付、移民安置、加油站承建、房地產(chǎn)開發(fā)、恢復(fù)造林綠化工程項(xiàng)目等方面給商人老板們提供各種“協(xié)調(diào)”和“幫助”，商人老板們則以各種名頭，通過現(xiàn)金或存款的方式源源不斷向鄭德義送上“好處費(fèi)”“辛苦費(fèi)”“協(xié)調(diào)費(fèi)”“過節(jié)費(fèi)”……鄭德義對此來者不拒，照單全收，前前后后收受賄賂高達(dá)近700萬元。他受賄的錢除了用于日常開銷外，全部投入了購房炒房中。
從任富寧縣委辦公室主任到文山州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、主任，文山州移民局局長，從收受2萬元到100萬元，從第一次的忐忑不安到后來的心安理得、從以前的半推半就到后來的來者不拒，從“做賊心虛”到“樂在其中”，鄭德義完全丟失了初心、喪失了黨性、迷失了方向。
“我在這幾家公司持有價(jià)值470萬元的干股。”“我沒有出一分錢，也沒有參與經(jīng)營和管理。”鄭德義在接受審查調(diào)查時(shí)，如實(shí)供述了自己的嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)。在鄭德義擔(dān)任富寧縣常務(wù)副縣長的時(shí)候，他分管礦山有關(guān)工作，王某某整合錳礦需要四五百萬元的資金，但是在鄭德義的“協(xié)調(diào)”下，僅僅用了120萬元就拿下了。為了表示感謝，王某某直接送給了鄭德義220萬元的公司干股，鄭德義因擔(dān)心被查，就以其子之名代持，也因此和王某某形成了利益共同體。
2.棄守職責(zé)，違規(guī)放貸造成嚴(yán)重?fù)p失
俗話說得好“君子愛財(cái)，取之有道”。但鄭德義卻利用自己的身份、地位、權(quán)力，通過旁門左道，厚著臉皮、變著花樣向商人老板們索要財(cái)物。
你不給，我就要，這是鄭德義斂財(cái)?shù)挠忠粋€(gè)把戲。
“他幾次在我面前說手頭緊，為了搞好關(guān)系，我被迫湊了點(diǎn)錢給他。”2014年初，從事路橋建設(shè)的老板楊某某，把原本應(yīng)修成水泥路的路段換成了砂石路，為了能順利通過驗(yàn)收，他找到了鄭德義出面協(xié)調(diào)，最后通過驗(yàn)收。由于楊某某遲遲未收到工程款，也就未向鄭德義表示“感謝”。鄭德義見楊某某遲遲沒有“動(dòng)作”，于是反復(fù)暗示，楊某某只好拿了10萬元現(xiàn)金送給他。其實(shí)早在2006年，鄭德義任富寧縣常務(wù)副縣長的時(shí)候，就以修建家鄉(xiāng)道路為名向某房地產(chǎn)老板強(qiáng)行索要了30萬元現(xiàn)金。2015年、2018年，鄭德義利用職務(wù)便利，在向工程老板袁某某介紹項(xiàng)目過程中，以“借”為名分兩次向袁某某索取150萬元，至案發(fā)前仍未歸還。“她是做礦生意的，經(jīng)濟(jì)寬裕，而且她有求于我，一直讓我給她找項(xiàng)目做，我根本就沒有打算還錢給她。”
“李某貸款5600萬元，許某某貸款3000萬元，白某貸款1600萬元……”“當(dāng)時(shí)超過100萬元的貸款都是我審批發(fā)放的，具體違規(guī)發(fā)放了多少貸款，我也記不清了。”2009年，鄭德義任文山州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、主任時(shí)，鑒于當(dāng)時(shí)小額貸款公司蓬勃發(fā)展，他用社有資產(chǎn)成立了文山供銷金合小額貸款有限責(zé)任公司，作為州供銷社的“當(dāng)家人”、兼任金合小額貸款公司執(zhí)行董事，鄭德義本應(yīng)嚴(yán)把調(diào)查關(guān)、審批關(guān)、發(fā)放關(guān)，但他無視公司章程和管理辦法，未經(jīng)調(diào)查和班子會(huì)決策，違規(guī)審批發(fā)放貸款，并借機(jī)收受好處。
云南某房地產(chǎn)公司法定代表人李某有貸款需求，經(jīng)王某某介紹與鄭德義相識(shí)。2010年2月至2012年10月，鄭德義先后6次違規(guī)向李某發(fā)放貸款，并以自己妹夫的名義收受李某贈(zèng)予的250萬元公司干股。
在貸款金額過大時(shí)，貸款人會(huì)找一些人來幫忙簽訂貸款合同，然后再將發(fā)放的貸款轉(zhuǎn)到真正貸款人手中。像李某、許某某、白某等企業(yè)老板都是貸款額度大的需求人，也是鄭德義的利益輸送者。為了能夠拿到企業(yè)老板們的“好處費(fèi)”，鄭德義在發(fā)放貸款時(shí)，不做貸前調(diào)查，不召開股東會(huì)或公司班子會(huì)，大開方便之門，簽訂多份借款合同，化整為零，多筆發(fā)放，從而規(guī)避了公司的管理辦法。
被利益迷住雙眼的鄭德義一邊收受借貸者送上的“感謝費(fèi)”，一邊多次違規(guī)審批貸款，致使多批次大額度貸款集中投在單個(gè)項(xiàng)目上。隨著市場發(fā)展和政策調(diào)控，有些貸款投資項(xiàng)目相繼停工，直至案發(fā)，仍有違規(guī)發(fā)放的貸款沒有被追回，造成社有資金嚴(yán)重流失。
3.貪婪無度，發(fā)財(cái)美夢終是黃粱一夢
當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官，自古當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，而且黨紀(jì)法規(guī)也有明確要求，但鄭德義對此置若罔聞，挖空心思，絞盡腦汁，企圖偏門撈錢、曲線“淘金”。
鄭德義走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后就瞞著組織做生意。炒房、開礦、建電站……什么賺錢做什么，先后賺了1000多萬元。依舊不滿足的鄭德義，為了賺快錢、發(fā)大財(cái)，想到了一條捷徑——放高利貸。他把手中的積蓄和向親戚朋友借來的四五百萬元全部投進(jìn)了高利貸這個(gè)“大池子”。
然而，由于他對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，放出的錢血本無歸，直至自己負(fù)債幾百萬元。親戚朋友見狀，紛紛向他討債要債。
為了填補(bǔ)“窟窿”，鄭德義開始不停地向管理和服務(wù)對象借錢，向以前不怎么來往的親戚朋友借錢。他把能借的人都借了個(gè)遍，就是交往過一兩次的人，他都會(huì)開口借錢。那段時(shí)間，他一直走在“借債、被追債、躲債、還債”的路上。
鄭德義每一次借錢，都會(huì)說“兩三天就還，臨時(shí)周轉(zhuǎn)一下”“短期借用一兩個(gè)月”，并且都是以“能幫忙拿項(xiàng)目”為由借錢。一些商人老板想著有項(xiàng)目可以做，甚至在借用期間沒有讓鄭德義寫借條，也沒有約定利息。后來，有的商人老板看鄭德義介紹的項(xiàng)目沒有著落，開始向他催債，在反復(fù)討債無果的情況下，一紙?jiān)V狀把他告上了法院。
就這樣，鄭德義把自己演繹成了一個(gè)笑話。因?yàn)閭鶆?wù)糾紛，他家里的三幢房屋被法院拍賣抵債，自己和妻子的工資卡也被凍結(jié)，同時(shí)還欠著親戚朋友、管理和服務(wù)對象四五百萬元的外債……為了躲避債務(wù)，他不停地變換居所，過著惶惶不可終日的生活。
“全家本該‘住行不愁、衣食無憂’，由于一個(gè)‘貪’字和‘越有越想有，越好越想好’的攀比思想作怪，讓我陷入了‘既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)’的深淵，我是咎由自取，罪有應(yīng)得。”鄭德義捶胸頓足，悲痛萬分。
正義絕不會(huì)缺席。文山州紀(jì)委監(jiān)委在收到群眾實(shí)名舉報(bào)、州委巡察組移交的關(guān)于鄭德義嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌受賄犯罪的問題線索后，經(jīng)初步核實(shí)，對鄭德義有關(guān)問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。鄭德義的發(fā)財(cái)美夢變成了白日做夢，也為自己伸出不該伸的手付出了沉重代價(jià)。
