加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動各方面制度有機銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
今年5月，一列載有摩托車零配件的列車從重慶團結(jié)村站啟程，經(jīng)浙江寧波舟山港出海，踏上前往希臘比雷埃夫斯港的旅程。受益于多式聯(lián)運“一單制”改革，貨主無需分別對接公路、鐵路和海運三方，貨物無需二次倒運換裝，實現(xiàn)“一次托運、一次計費、一份單證、一次結(jié)費”，運輸總耗時減少了將近一周，物流成本大幅降低。
多式聯(lián)運“一單制”不僅為經(jīng)營主體帶來了實實在在的獲得感，還推動交通物流提質(zhì)增效升級，更好實現(xiàn)“人暢其行，物暢其流”，提高市場的運行效率。用改革的方式實現(xiàn)制度微創(chuàng)新，撬動市場大變化，生動詮釋著改革與制度建設(shè)的深刻關(guān)聯(lián)。
黨的二十屆三中全會《決定》科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署?！稕Q定》提出的“六個必然要求”，深刻闡明進一步全面深化改革的重要性和必要性，其中排在首位的就是“這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，總目標增加“繼續(xù)”二字，說明“實踐續(xù)篇”“時代新篇”就是要著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
習近平總書記強調(diào)：“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。”這一重要論述深刻闡明了改革和制度建設(shè)之間的關(guān)系。任何一項改革，都是對制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。《決定》提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容。無論是“實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”，還是“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，抑或是“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，要讓各方面體制、機制、制度更好與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)，就必須繼續(xù)把改革推向前進，在改革過程中完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)。
堅持以制度建設(shè)為主線，是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，是進一步全面深化改革必須貫徹的一個重大原則。“一張清單”激發(fā)市場活力，2018年我國開始全面實施市場準入負面清單制度，新增經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)；“一水共護”照見生態(tài)改善，新安江流域啟動跨省流域生態(tài)補償改革試點，讓青山有價、綠水含金；“一網(wǎng)通辦”重塑治理流程，推動政務(wù)流程優(yōu)化、簡化、互聯(lián)網(wǎng)化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“人工”到“智能”的跨越……在革除弊端中激發(fā)活力，在解決問題中提升效率，充滿生機活力的制度體系加快形成。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。
習近平總書記強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展”。與推進中國式現(xiàn)代化的更高要求相比，從全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標來看，我國國家制度和國家治理體系還存在一些不適應(yīng)的地方。完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須以更大的勇氣和智慧進一步全面深化改革，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動各方面制度有機銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。站在進一步全面深化改革的新起點上，以釘釘子精神抓好改革落實，把《決定》謀劃的改革任務(wù)落到實處，將深化改革與制度建設(shè)有機結(jié)合起來，定能以“中國之制”的新優(yōu)勢推動“中國之治”邁向新境界。
（2024年7月29日人民日報評論部文章）
