解答專家：趙緒生，中央黨校（國家行政學院）黨的建設(shè)教研部世界政黨比較教研室主任、教授
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在哪些方面體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導干部的更高標準、更嚴要求？
答：黨員領(lǐng)導干部是黨的事業(yè)的骨干、人民的公仆，是黨的路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，是黨和國家任務(wù)的領(lǐng)導者和組織者。黨員領(lǐng)導干部構(gòu)成黨員干部隊伍和國家干部隊伍的骨干力量和中堅力量。黨員領(lǐng)導干部掌控和行使著黨和人民賦予的權(quán)力，必須受到有效制約和監(jiān)督，必須對黨和人民負責并自覺接受黨和人民監(jiān)督，確保黨員領(lǐng)導干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨員領(lǐng)導干部不僅要做到黨內(nèi)法規(guī)對全體黨員的共同要求，而且還要做到黨內(nèi)法規(guī)對黨員領(lǐng)導干部更高標準、更嚴要求。
新修訂的《條例》全文14處對黨員領(lǐng)導干部在遵規(guī)守紀方面提出了比普通黨員更高標準、更嚴要求?？倓t第三十九條規(guī)定違紀行為有關(guān)責任人員的區(qū)分，3種責任類型均要求黨員領(lǐng)導干部承擔相應(yīng)的責任。直接責任者既包括黨員，也包括黨員領(lǐng)導干部，而主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者專指黨員領(lǐng)導干部應(yīng)該承擔的相應(yīng)責任。《條例》分則部分有近40處對黨員領(lǐng)導干部作為直接責任者和領(lǐng)導責任者因其違犯黨紀行為作出明確而嚴格的處分規(guī)定。分則部分在六大紀律規(guī)定方面對黨員領(lǐng)導干部提出更高標準、更嚴要求。
政治紀律第五十六條、第五十七條、第七十五條分別要求黨員領(lǐng)導干部必須在完善保障黨中央政令暢通、推動貫徹新發(fā)展理念、同錯誤思想和行為斗爭等方面要積極作為、敢于擔當。如果黨員領(lǐng)導干部發(fā)生違紀行為，要根據(jù)違紀情節(jié)給予相應(yīng)黨紀處分。其中第五十七條特別指出，黨員領(lǐng)導干部搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”應(yīng)采取從重加重處分方式。
組織紀律第八十二條明確規(guī)定黨員領(lǐng)導干部不得違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等要求，對普通黨員不作限制性規(guī)定。
廉潔紀律第一百零五條明確對黨員領(lǐng)導干部離職或退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務(wù)的行為作出處分規(guī)定。第一百零七條對黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的，要求該黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當按照規(guī)定予以糾正，否則對該黨員領(lǐng)導干部給予黨紀處分。第一百零九條對黨員領(lǐng)導干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇的行為，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀處分。
群眾紀律條款中雖然沒有單獨指出黨員領(lǐng)導干部的相關(guān)違紀行為規(guī)定，但在第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十六條、第一百二十八條對直接責任者和領(lǐng)導責任者的違紀行為作出相應(yīng)的處分規(guī)定。這里的直接責任者和領(lǐng)導責任者均指向承擔相應(yīng)責任的黨員領(lǐng)導干部。
工作紀律第一百三十條對“新官不理舊賬”行為作出明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀處分。
生活紀律第一百五十二條要求黨員領(lǐng)導干部加強家風建設(shè)，對不重視家風建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀處分。
