重慶市堅持以基層黨建為引領，以數字化治理為支撐，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力把社區(qū)治理做實做強，不斷提升超大城市治理現代化水平。
“多虧了您及時上門，否則我真的不敢想象會發(fā)生什么。太感謝了！”日前，一面錦旗送到重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)網格員秦琳越手中。
前不久，石井坡街道基層治理指揮中心接到基層智治平臺關愛工單預警，顯示轄區(qū)內的林興玉老人24小時未出門，這種情況此前從未發(fā)生過。秦琳越第一時間和社區(qū)家庭醫(yī)生趕往老人家中，發(fā)現她倒地不起，隨即將老人送至轄區(qū)醫(yī)院。
對居民需求的快速響應，得益于黨建引領社區(qū)高效治理。沙坪壩區(qū)科學劃分網格，全面推行“支部建在網格上”，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，選拔一批高素質黨員網格員，不斷提升其抓黨建、促治理能力，并以數字賦能社區(qū)治理，推動“智慧門磁”“智能煙感”等各類傳感設備接入基層智治平臺，提升基層快響快處能力。
近年來，重慶推進“黨建扎樁·治理結網”基層治理現代化改革，堅持以黨建為引領，以共建共治共享為導向，以完善體制機制為關鍵，以數字賦能為動力，讓黨組織在基層治理中“唱主角”，推動實現基層各類問題“一網解決”。如今，重慶1031個鎮(zhèn)街全覆蓋建成基層智治體系，村（社區(qū)）網格優(yōu)化設置、網格黨組織覆蓋、社區(qū)專職網格員配備實現“3個100%”。
黨建引領——
探索機制明確權責
黃墻黑瓦，綠植蔥郁，在江津區(qū)鼎山街道長風社區(qū)，車輛停放整齊，路面干凈整潔。
長風社區(qū)原屬國企家屬區(qū)，建筑老舊、車位緊張，移交社區(qū)管理后，也沒成立物業(yè)公司，小區(qū)一度管理混亂，車輛停放無序。大家都盼望解決問題，但工作由誰來牽頭、如何形成方案，一時都不太明確。
社區(qū)狀況出現轉機得益于江津區(qū)推行的“三會”解“三事”機制。社區(qū)事務根據不同性質被分為“公事”“家事”“共事”三類，厘清政府、社區(qū)、群眾的權責邊界，便于統籌資源、分級處理：“公事”即政府部門管理事項和基本公共服務事項，如供水、供電、供燃氣；“家事”是指與居民自身相關的個人事務；介于兩者之間、涉及社區(qū)居民共同事務的為“共事”，如小區(qū)綠化、停車管理、垃圾分類處理等。
三類事務區(qū)分開，街道黨工委、社區(qū)黨組織、網格黨組織分別牽頭成立街道聯席會、社區(qū)評議會、網格鄰里會，不同層級各盡其責又緊密配合，推動矛盾問題在基層一線高效解決。
長風社區(qū)停車難問題被界定為“共事”，由長風社區(qū)黨委牽頭召開社區(qū)評議會，網格長、物業(yè)企業(yè)、群眾代表等參加。傾聽各方意見后，社區(qū)黨委反復溝通協調，協商制定公共車位停車與收費管理制度，并上報街道黨工委爭取支持。如今，長風社區(qū)增設60多個停車位，安排專人管理道閘系統，近20萬元的停車收益，用于更換路燈、疏浚污水管網等，基礎設施不斷更新，小區(qū)秩序更加和諧。
不只是江津區(qū)，重慶各地積極探索，厘清社區(qū)職責事項，探索建立黨組織統一領導、政府依法履職、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層社區(qū)治理體系。璧山區(qū)積極推動治理重心下移，強化小區(qū)黨組織領導業(yè)委會實體化運行，讓黨組織的“神經末梢”和城市治理的“基礎單元”互融共促。全區(qū) 619名專職網格員兼任小區(qū)黨支部委員、業(yè)委會成員、樓棟長等，1000余名小區(qū)黨支部書記、樓棟長任網格導師、網格長和微網格長，共同解決小區(qū)大事要事，社區(qū)治理水平和群眾滿意度不斷提升。
資源下沉——
服務群眾關口前移
小區(qū)年久失修，處處荒草叢生、蚊蟲亂飛……過去，重慶高新區(qū)曾家鎮(zhèn)龍臺社區(qū)生活環(huán)境臟亂差，鄰里糾紛常有發(fā)生，社區(qū)治理難度大。
如何找到突破口？社區(qū)黨支部書記謝雪梅的答案是，讓社區(qū)黨員上前一步，沉到小區(qū)和網格，從而更主動地發(fā)現和解決矛盾問題，讓群眾看到黨員就在身邊發(fā)揮作用。她帶領社區(qū)黨員工作人員和77名黨員志愿者亮身份、做表率，下沉小區(qū)為居民服務。
“環(huán)境是小區(qū)的臉面，首先要改變小區(qū)‘精氣神’，讓大伙看到變化。”謝雪梅和黨員們帶上鋤頭和釘耙，到美麗新城小區(qū)拔草、鋤地。退休黨員張國躍積極參與，既當施工員，又當監(jiān)工，還從自己老家搬來兩棵桂花樹，樓棟周邊環(huán)境煥然一新。許多居民見黨員志愿者干得賣力，也參與了進來。
人心齊，治理更有效。停車難問題一度困擾著小區(qū)居民，社區(qū)工作人員馮定偉和黨員志愿者挨家挨戶收集意見，一起商議解決辦法。經過幾個月努力，大多數居民達成共識，將部分小區(qū)空地改建為停車場，并收取停車秩序維護費，這樣不僅破解了小區(qū)停車難、停車亂問題，還實現200余萬元的停車秩序維護費收益，反哺小區(qū)基建。如今，美麗新城小區(qū)路面寬敞整潔，綠樹隨處可見。
聚焦為基層治理賦能，重慶市不斷推動資源力量下沉。加強社區(qū)工作者隊伍建設，從教育培訓、薪酬待遇等各方面給予保障，努力讓這支隊伍在基層“穩(wěn)得住、能發(fā)展、留得住、干得好”。在社區(qū)黨組織換屆時嚴把人選標準，選優(yōu)配強班子，選配6600多名專業(yè)社工、志愿者、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會負責人等進入社區(qū)黨組織，市委組織部和區(qū)縣組織部定期舉辦社區(qū)黨組織書記培訓示范班，幫助其提高工作能力。前移服務關口，如萬州區(qū)推出服務就近辦，通過制定事項清單、實行幫辦代辦、開展流動辦公，努力實現服務不出社區(qū)。區(qū)級相關部門圍繞群眾高頻需求且基層能有效承接的政務服務事項，制定“就近辦”事項清單。社區(qū)黨群服務中心設置幫辦代辦點，并建立幫辦代辦隊伍，為有需求的群眾提供幫辦代辦服務。
數字賦能——
社區(qū)治理更加精細
提升基層社區(qū)治理現代化水平，大數據是一把“利器”。重慶將基層黨建和基層治理有機融合，各鎮(zhèn)街在黨（工）委領導下，建立“141”基層智治體系：“1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理指揮中心”“黨建工作體系、經濟生態(tài)體系、平安法治體系、公共服務體系4個板塊”“1套網格”。
各區(qū)縣黨組織統籌協同，建立健全定期會商研判、點對點指導等機制，嚴格督查考核，建立基層反向評價機制，加強跟蹤督導，深化培訓賦能，提高工作人員數字化治理能力。
開州區(qū)云楓街道寨子坪社區(qū)就嘗到了數字賦能的甜頭。
“我們小區(qū)旁邊下水道堵塞，污水流出來了，影響居民出行。”點開手機，開州城小區(qū)居民何寶成用小程序反映問題。
社區(qū)干部在“141”基層智治平臺上收到信息后，向轄區(qū)網格員發(fā)出“及時解決”的指令。網格員隨即調取監(jiān)控，核實情況后聯系“維修廚房”人員到現場進行疏通。
在寨子坪社區(qū)黨總支領導下，基層智治取得長足進步。無論是社區(qū)基礎設施建設、民生項目推進，還是鄰里糾紛調解、車輛亂停亂放、家電維修，居民的“急難愁盼”事項都可以通過“141”基層智治平臺反映解決。
在“接訴即辦”的基礎上，寨子坪社區(qū)還依托該平臺細分了“街情總覽”“建筑信息”“智能要素超市”等12個模塊，“一屏掌控”人、房、地、物、任務事件進展等數據情況，如發(fā)現異常，可通過AI自動推送、自動預警，防患于未然。
“僅今年第一季度，社區(qū)居民通過‘141’基層智治平臺上報各類訴求254件，辦結率100%。”寨子坪社區(qū)黨總支書記鄒平安表示，基層智治平臺實現了事項上報快速響應、快速處理，減少流轉層級和溝通成本，群眾獲得感明顯增強。
如今，在重慶，智慧觸角正延伸到千家萬戶，社區(qū)治理更加智慧：在豐都縣平都東路社區(qū)，人行道上有一處窨井的井蓋出現破損，網格員用手機上報，迅速解決；榮昌區(qū)龍集鎮(zhèn)組織線上“云壩會”，讓在外務工居民參與家鄉(xiāng)治理……
截至目前，重慶市基層智治平臺已構建1031個鎮(zhèn)街、1.1萬個村（社區(qū)）、6.5萬個網格數字化全息地圖，實現網格事件派單交辦、統計分析、運行監(jiān)測等功能。借助數字賦能，黨組織能力更強、效率更高，黨建引領基層治理不斷提質增效。
來源：共產黨員網
