福建省莆田市地處福建沿海中部，依山面海，農(nóng)村常住人口115萬、農(nóng)村黨員8.1萬人。近年來，莆田市充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，落實網(wǎng)格化管理和服務，著力在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理上深化、增效，讓鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。
2022年以來，莆田市實施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，通過“組織重構(gòu)、資源重整”方式，劃出最小治理單元，探索網(wǎng)格化服務與基層自治有效結(jié)合?；鶎哟瞪?、部門報到，網(wǎng)格“管家”走街串巷，智慧治理精準高效……這些看得見、有成效的舉措，是當?shù)靥剿鼽h建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理的體現(xiàn)。
精密織網(wǎng)，打通治理末梢
“春山，我家店門口有個小孩不停地來回走動，懷疑是和家長走散。”莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)第八網(wǎng)格微信群內(nèi)，211單元單元長、某零食店店主林雙成發(fā)來語音。收到消息，網(wǎng)格長陳春山不到10分鐘便到達現(xiàn)場，并根據(jù)小孩所穿的校服，成功通過學校聯(lián)系到家長。
地處西天尾鎮(zhèn)東部，前幾年剛由村改居而成立的東星社區(qū)，工商業(yè)集聚，常住人口有1.5萬，治理難度較大。“上面千條線，下面一根針。社區(qū)干部不足10人，基層力量薄弱導致矛盾調(diào)處力度不夠，服務群眾能力不足。”回憶過往，東星社區(qū)黨委書記陳元國深有感觸。
如何充實基層力量？2022年5月，莆田市實施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，通過建立莆田市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺，匯總?cè)姓招畔?，實現(xiàn)線上線下互動，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)和管理運行。西天尾鎮(zhèn)被列入社會治理工程的第一批試點鎮(zhèn)街，而東星社區(qū)作為西天尾鎮(zhèn)重要社區(qū)，率先開展試點工作。
“單元劃到哪里，黨組織和工作人員就跟進到哪里。”陳元國常用這句話來形容這幾年的工作變化。東星社區(qū)共設立小區(qū)黨支部4個、網(wǎng)格黨支部17個，延伸設立單元黨小組24個、黨員先鋒崗8個。
與此同時，莆田市973個村（社區(qū)）重新劃分為1萬多個網(wǎng)格、13萬多個單元，全面推行“黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到單元里”，建立網(wǎng)格黨組織7000多個、單元黨小組6000多個，選配黨員聯(lián)系戶3.3萬多個。
治理效能到底如何？打開東星社區(qū)第八網(wǎng)格211單元微信群，102戶居民的各項問題在群里匯集、上報，林雙成對每戶居民的情況記得清楚：“現(xiàn)在，居民有訴求、建議等可以隨時說。”有上報，更要有處置和反饋。莆田市統(tǒng)一構(gòu)建市級統(tǒng)籌指揮、縣區(qū)督促問效、鎮(zhèn)街辦理落實、村居會商處置、網(wǎng)格收集上報的工作體系，形成治理事項匯集、研判、交辦、跟蹤、督辦、反饋、評價七步閉環(huán)工作流程。
賦能強網(wǎng)，統(tǒng)籌治理資源
“多虧了網(wǎng)格長及時上報，多部門介入，保障了我們的權(quán)益！”在莆田市秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)山初村，拿到賠償金的養(yǎng)殖戶劉旺等人很滿意。
原來，此前一艘外來船只誤入山初村海帶養(yǎng)殖區(qū)，導致劉旺等7戶養(yǎng)殖戶利益受損。南日鎮(zhèn)海上網(wǎng)格長在接到報告后，立即在相關(guān)手機應用上按流程上報。鎮(zhèn)里聯(lián)系協(xié)調(diào)海警工作站、海事處、派出所、海漁站、司法所等單位工作人員迅速抵達現(xiàn)場開展聯(lián)合調(diào)解，避免了一起海上治安案件的發(fā)生。
莆田市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖集中連片，為此，南日鎮(zhèn)因地制宜，設立3個黨支部，劃分7個黨小組，由社區(qū)民警任黨支部書記，將112名漁民、養(yǎng)殖戶黨員納入組織管理范圍。鎮(zhèn)村干部、派出所民警常態(tài)化走上漁船，遇到糾紛及時介入、就地化解。
“由網(wǎng)格、單元黨組織負責人分別兼任網(wǎng)格長、單元長，7667名村（社區(qū)）‘兩委’干部下沉網(wǎng)格、進入單元，讓群眾第一時間找得到組織、看得到黨員。”莆田市委政法委基層治理科科長吳慶生說。與此同時，莆田市、縣兩級財政整合資金，為網(wǎng)格化治理提供專項經(jīng)費。每季度、每年度評選優(yōu)秀網(wǎng)格員，予以獎勵。
莆田市聚焦資源重整，完善網(wǎng)格運行機制，將黨建、政法、宣傳、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。莆田市委相關(guān)負責人說：“我們統(tǒng)籌網(wǎng)格力量、網(wǎng)格職能、網(wǎng)格經(jīng)費，推動多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能，打造‘市—縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—單元’聯(lián)動的管理體系，實現(xiàn)‘一張網(wǎng)’數(shù)字賦能。”
有效用網(wǎng)，激發(fā)治理活力
“社區(qū)工作人員主動上門，為我辦理救助款和低保申請，真是太感謝了。”近日，因意外事故致殘的莆田市涵江區(qū)涵東街道新區(qū)社區(qū)居民吳某給社區(qū)寫了感謝信。
群眾少跑腿，得益于智慧化的網(wǎng)格治理。前不久，莆田市民政局運用智慧監(jiān)督平臺，將社會救助對象名單與全市新增殘疾人名單進行數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)吳某生活困難未能得到及時救助。網(wǎng)格員陳晶萍收到了來自市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺的預警，入戶核實后，及時為其辦理保障手續(xù)。2023年，經(jīng)核查，全市新增低保和特困對象5072人次，開展臨時救助16574人次。
智慧化網(wǎng)格治理，在偏遠山村更顯治理效能。
夜色已深，莆田市城廂區(qū)鳳凰山街道白洋村黨支部書記、網(wǎng)格長謝莉娜點開手機端智慧養(yǎng)老服務后臺，村里40多位老人的睡眠情況一目了然。白洋村地處山區(qū)，外出務工人口偏多，大部分家中只有老人，獨居老人身體健康情況讓子女很牽掛。“在老人及家屬同意的情況下，我們引入第三方服務，通過連接老人的‘智能床帶’，關(guān)注老人的健康狀態(tài)，出現(xiàn)異?？杉皶r處置。”謝莉娜說。
就在不久前，謝莉娜在智慧養(yǎng)老服務后臺對健康數(shù)據(jù)進行例行觀察時，發(fā)現(xiàn)一位老人晚上睡眠呼吸頻率過低，隨即通過線上平臺將預警消息同步發(fā)送給老人家屬，及時發(fā)現(xiàn)了潛在的疾病風險。
2023年以來，莆田市各村、社區(qū)網(wǎng)格員為群眾代辦便民服務事項4.1萬次，集中解決群眾急難愁盼問題1300多個。“莆田市將持續(xù)深化推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理，夯實基層組織、整合一線力量、協(xié)調(diào)各類資源、用好科技賦能，加強部門之間、條塊之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善人員、資金和資源下沉機制，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實村居，實現(xiàn)點對點反映問題，實打?qū)嵔鉀Q問題。”莆田市委相關(guān)負責人說。
