夜幕降臨，城市漸漸安靜下來，大大小小的直播間卻燈火通明，網(wǎng)絡(luò)主播在屏幕前，侃侃而談；到了飯點(diǎn)，外賣小哥顧不得吃飯，飛奔著把熱乎的飯菜送到人們手上；快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)，如同辛勤的小蜜蜂，常年穿梭在大街小巷、城市之間……
他們都是8400萬新就業(yè)群體中的一員。近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，聚集了數(shù)量龐大的新就業(yè)群體。如何通過黨建引領(lǐng)，將新就業(yè)群體緊緊凝聚在黨的周圍，已成新時(shí)代黨建重要課題。
這一新興領(lǐng)域黨建誰負(fù)責(zé)、黨組織怎么建、黨組織如何發(fā)揮作用？
新就業(yè)群體數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，黨建工作如何破冰？
新就業(yè)群體有著鮮明的特點(diǎn)：一方面與人們的生活離得很近，一方面就業(yè)方式靈活、流動(dòng)性很強(qiáng)。
“我們能感受到新就業(yè)群體越來越普遍，但人數(shù)、分布、有沒有黨員等情況，一下子找不到一個(gè)主管部門可以說得清楚。”杭州市委組織部兩新黨建處處長楊汶浩道出工作之初的困擾，“所以，我們順著‘流動(dòng)鏈條’搭架構(gòu)，做好頂層設(shè)計(jì)，牽動(dòng)各地各部門通力協(xié)作。”
為破解“看得見、管不著”問題，浙江壓實(shí)“管行業(yè)也要管黨建、管平臺(tái)企業(yè)也要管人群”責(zé)任，省委組織部（省委兩新工委）會(huì)同省委編辦、網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門，統(tǒng)籌19個(gè)省直單位力量，成立省委互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委以及省快遞、省交通運(yùn)輸2個(gè)行業(yè)黨委，指導(dǎo)市縣兩級(jí)完善相應(yīng)工作架構(gòu)，形成市縣高效協(xié)同、一貫到底的工作體系。
“電商之都”杭州坐擁直播相關(guān)企業(yè)5000多家、主播2.5萬余名。規(guī)范主播言行、引領(lǐng)主播健康發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展。以前，一些平臺(tái)企業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)摸索著開展，能調(diào)動(dòng)的資源有限。現(xiàn)在，杭州市委互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委扛起責(zé)任，聯(lián)合網(wǎng)信、司法等部門開發(fā)“主播第一課”課程體系，已面向2000多名主播授課，一解企業(yè)“成長的煩惱”。
僅在“條”上統(tǒng)還不夠，還要調(diào)動(dòng)“塊”的力量。浙江各地明確鎮(zhèn)街、村社、園區(qū)等屬地責(zé)任，將轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和新就業(yè)群體納入其黨建工作范圍。此外，各地堅(jiān)持黨建帶群建，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。
行業(yè)指導(dǎo)、條塊結(jié)合、協(xié)同參與、整體推進(jìn)，浙江新就業(yè)群體黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制全面建立、日趨完善。在許多受訪者看來，這是新就業(yè)群體黨建“從0到1”的破冰之舉。
“這讓主管部門找到了新就業(yè)群體，能及時(shí)將他們納入聯(lián)系服務(wù)和政策保障的范圍。”杭州市委組織部兩新黨建處副處長呂媛說，眾人拾柴、形成合力，如今，服務(wù)驛站、法律保障、職業(yè)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、學(xué)歷提升等一系列政策福利，得以惠及新就業(yè)群體。
“小哥”、主播就業(yè)方式靈活、聯(lián)系難，怎樣在流動(dòng)的群體中建好黨組織？
奔跑在路上、工作在“云”上，新就業(yè)群體中黨員“隱形”的多、聯(lián)系難，依照傳統(tǒng)方式在企業(yè)里設(shè)立黨組織難以奏效。
如何在流動(dòng)的群體中建好黨組織、怎樣讓流動(dòng)黨員“歸隊(duì)”？
“我們通過屬地、行業(yè)、企業(yè)三方攜手，沿著能觸及新就業(yè)群體的工作鏈條，讓黨組織‘扎根’、黨員‘歸隊(duì)’。”浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江各地變革工作思路，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把流動(dòng)黨員“攏”起來。
快遞員、外賣小哥的工作半徑與街道社區(qū)高度重合，由平臺(tái)企業(yè)在中心站點(diǎn)組建流動(dòng)黨員黨支部，其他分散流動(dòng)黨員由街道社區(qū)兜底管理，是浙江探索出的一種有效方式。知名外賣平臺(tái)美團(tuán)（杭州）公司落戶在杭州市拱墅區(qū)文暉街道，2021年11月，杭州市首個(gè)外賣騎手流動(dòng)黨員黨支部在此應(yīng)運(yùn)而生。公司通過大數(shù)據(jù)排摸黨員，文暉街道為開展活動(dòng)提供支持，雙方共同管理這個(gè)支部。
“這代表我們黨員騎手的家成立了。”美團(tuán)騎手、該流動(dòng)黨員黨支部書記魯祺說，能夠加入所在行業(yè)的黨組織，就像有了根。
組織體系的貫通，“四兩撥千斤”——這個(gè)流動(dòng)黨員黨支部目前有流動(dòng)黨員31人，分布在全市各處，帶動(dòng)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融入屬地黨建工作，使黨的工作覆蓋上萬名騎手。
“社會(huì)對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注度明顯提升，今年‘717騎士節(jié)’就是在拱墅區(qū)政府門口的廣場(chǎng)舉辦的，更隆重了。”美團(tuán)（杭州）黨支部書記、美團(tuán)公共事務(wù)總監(jiān)肖春見說，過去是公司自己開展，現(xiàn)在則有多家單位聯(lián)動(dòng)，給“小哥”帶來福利。
與平臺(tái)企業(yè)較為集聚的杭州不同，金華市面臨的情況則更為典型：平臺(tái)公司、企業(yè)總部少，分支網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體工商戶多，人員更散。以快遞物流業(yè)為例，2022年，金華市快遞單量達(dá)118億件，保持全國第一，從業(yè)人員多，但快遞物流公司總部卻不在金華。找黨員、建組織，難度不小。
“一方面主動(dòng)上門找，一方面‘筑巢引鳳’。”金華市委組織部兩新黨建處處長吳云芳介紹，金華市發(fā)動(dòng)行業(yè)部門、企業(yè)、社區(qū)黨組織主動(dòng)上門，開展問需、問計(jì)大走訪，并在全市建了1164個(gè)紅色驛站，吸引流動(dòng)黨員和“小哥”前來。
幾年前，商戶陳雄偉從老家麗水來義烏發(fā)展，成了一名流動(dòng)黨員。他亮明黨員身份，就緣于黨支部書記的上門走訪。
他所在的義烏市福田街道江北下朱村，是有名的網(wǎng)紅直播村。這里緊鄰全球最大的小商品交易市場(chǎng)，匯集了6500余家小微市場(chǎng)主體、數(shù)萬名電商直播從業(yè)人員。村里成立義烏社交電商協(xié)會(huì)黨支部，來服務(wù)行業(yè)發(fā)展。“我們對(duì)村子及周邊1200多間門店進(jìn)行了走訪。”義烏社交電商協(xié)會(huì)黨支部書記金浩敏說，這一上門，找到了80多名流動(dòng)黨員。
“平時(shí)不說，大家也不知道誰是黨員。看到他們上門，我就感到，黨是關(guān)心我們的。”陳雄偉說，支部組織生活也緊貼實(shí)際，除了理論學(xué)習(xí)，大家還交流電商平臺(tái)怎么發(fā)展，“通過參加活動(dòng)認(rèn)識(shí)了更多朋友，所以大家都愿意來。”
圍繞“組織怎么建”，浙江各地分類施策、因地制宜，探索龍頭企業(yè)單建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、屬地兜底等方式，用“鐵打的組織”兜住“流動(dòng)的黨員”。對(duì)暫時(shí)無法成立黨組織的，則選派黨建指導(dǎo)員、駐企服務(wù)員，指導(dǎo)成立群團(tuán)組織，把黨建工作指導(dǎo)送到第一線。如今，在快遞網(wǎng)點(diǎn)、物流園、產(chǎn)業(yè)鏈以及社區(qū)里，一個(gè)個(gè)基層黨組織嵌入新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體，在發(fā)展的最活躍地帶建起堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
不過，一些受訪者也表示，新就業(yè)群體的強(qiáng)流動(dòng)性，對(duì)組織架構(gòu)和黨員管理提出巨大挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)覆蓋仍需不斷探索。對(duì)此，中國浦東干部學(xué)院教授董德兵認(rèn)為：“擴(kuò)大對(duì)新就業(yè)群體的組織覆蓋，有賴于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，用好街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心等資源，同時(shí)借助數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大組織嵌入和工作嵌入，把流動(dòng)黨員有效組織起來。”
怎樣破解“發(fā)揮作用難”，讓黨建賦能發(fā)展？
剛送完一單，從商場(chǎng)出來，魯祺摘下藍(lán)牙耳機(jī)，得空跟記者聊聊。工作依舊忙忙碌碌，跟過去沒什么兩樣。但他也發(fā)現(xiàn)，一些變化悄然發(fā)生。
“有了組織，喚起自己入黨時(shí)的信念，對(duì)于黨員身份的認(rèn)同感加強(qiáng)。”魯祺經(jīng)常帶著黨員騎手小哥、入黨積極分子以及熱心小哥一起做公益。同公司的騎手伏宜東及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助了意圖輕生的女子，被杭州市公安局授予二等治安榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，現(xiàn)在已是一名入黨積極分子。
有了支部，黨員踴躍站出來。“先鋒騎手”“紅色速遞員”“黨員先鋒車隊(duì)”“黨員主播室”不斷涌現(xiàn)，黨員打頭陣、作表率，用自己的方式發(fā)光發(fā)熱。浙江多地還緊扣新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的特點(diǎn)，“一把鑰匙開一把鎖”，探索黨組織作用發(fā)揮的途徑，推進(jìn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
“這是店里的爆品，今年銷售額達(dá)到一千萬元！”在寧波（前洋）直播中心“三關(guān)六碼頭”共富工坊直播間里，店鋪運(yùn)營總監(jiān)張少華指著一籃土雞蛋，對(duì)記者說。
作為一家公共服務(wù)平臺(tái)，寧波（前洋）直播中心成立了企業(yè)聯(lián)合黨支部，通過黨建引領(lǐng)，鏈接資源、集聚人才，以組織力量為電商企業(yè)和主播賦能。“如果沒有黨支部來跟村集體牽線、嫁接農(nóng)戶資源，這個(gè)項(xiàng)目做不成。”張少華介紹，公司從去年10月的80余人，擴(kuò)張到如今300多人，迎來爆發(fā)式增長。
“雙十一”購物高峰期間，紹興市圓通速遞上虞分公司分撥場(chǎng)地里，一群身著紅馬甲的志愿者與快遞小哥并肩奮戰(zhàn)。這支“圓來郵你”志愿服務(wù)隊(duì)，就是該公司與紹興市上虞區(qū)曹娥街道鴻雁社區(qū)黨建聯(lián)建的成果。
“我們黨支部人員少、力量弱，黨建基本上通過聯(lián)建開展。”紹興上虞圓速快遞有限公司（圓通）黨支部書記、董事長許銀海說，穩(wěn)定快遞員隊(duì)伍是公司的要緊事，與社區(qū)聯(lián)建，對(duì)企業(yè)幫助很大。
一次，一位快遞員與客戶因?yàn)橐恍┱`會(huì)產(chǎn)生矛盾，一來二去，兩人鬧僵了。客戶不斷地投訴，小哥也感到委屈、意欲辭職。公司管理人員出面調(diào)解，收效甚微。一時(shí)間，靠雙方來解開疙瘩，難。
借助黨建聯(lián)建，許銀海把情況反映給鴻雁社區(qū)黨委書記朱堅(jiān)盛，社區(qū)立即派來一名有經(jīng)驗(yàn)的社工進(jìn)行調(diào)解。“真的就是遠(yuǎn)親不如近鄰，后來兩個(gè)人握手言和。”許銀海長舒一口氣。
“通過開展黨建工作，我們與新就業(yè)群體的聯(lián)系更加緊密，知道了他們需要什么、怎么去服務(wù)他們。”紹興市上虞區(qū)委組織部副部長孫棟萍感到了變化。
將黨建融入發(fā)展、寓引領(lǐng)于服務(wù)中，讓新就業(yè)群體黨組織找到了發(fā)揮作用的廣闊空間。董德兵表示：“聚焦新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織在政府和企業(yè)之間的鏈接作用，黨組織通過強(qiáng)大的動(dòng)員能力和整合能力，將為新業(yè)態(tài)企業(yè)良性發(fā)展注入動(dòng)能。”
