陳云在北京聽取關(guān)于石油工業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)。
陳云一直倡導(dǎo)堅(jiān)持和重視調(diào)查研究工作，曾多次到青浦進(jìn)行調(diào)研。青浦是陳云的出生地，他在那里生活工作了14年。新中國成立后，陳云又曾四次到青浦進(jìn)行調(diào)研。陳云在青浦的調(diào)研，在其幾十年的治國理政實(shí)踐中，推動(dòng)了獨(dú)創(chuàng)性的、富有個(gè)人特色的調(diào)研理論與方法的形成，為制定科學(xué)決策提供了重要支撐。
調(diào)研地點(diǎn)選擇主觀上應(yīng)“熟悉”
陳云認(rèn)為，搞調(diào)查研究，應(yīng)選擇熟悉的調(diào)查地點(diǎn)，要有敢講真話的知心朋友。在陳云看來，“要掌握真實(shí)情況，就要到你熟悉的地方和熟悉的人中去了解”。與費(fèi)孝通在《江村經(jīng)濟(jì)》中開創(chuàng)的中國本土社會(huì)調(diào)查方法不同，陳云認(rèn)定的“熟悉”除了包含“對調(diào)查地的熟悉”“對當(dāng)?shù)卣Z言的熟悉”這兩個(gè)層面之外，還有第三個(gè)層面，即曾經(jīng)在調(diào)查地工作和生活過。例如，1961年他到青浦進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查時(shí)說：“這里是我一九二七年做過農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的地方，解放后也常有聯(lián)系，情況比較熟悉。”熟悉的環(huán)境和人際關(guān)系，能夠確保調(diào)查者不需要適應(yīng)環(huán)境和進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，便能快速進(jìn)入調(diào)查狀態(tài)。
陳云非常重視自己親自作調(diào)查，因?yàn)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)人的閱歷、經(jīng)驗(yàn)，以及發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)問題的敏銳性和深刻度，以及集思廣益、尋找解決問題的辦法和對策的本領(lǐng)，與一般干部相比畢竟是不一樣的”。他認(rèn)為：“在干部中間多注意聽反面的意見，這是調(diào)查研究的一種重要方法。”“如果對方提出不同意見，那就可以吸收進(jìn)來，使正確的意見更加完備。”陳云善于從不同的聯(lián)系人那里獲取不同的信息，盡可能地?cái)P棄一些外在因素的影響，使信息更為全面、客觀。此外，陳云與他的聯(lián)系人沒有任何親屬關(guān)系，能夠保持相對獨(dú)立性，他與聯(lián)系人之間形成一種以他為中心的輻射式信任，這種“一中心多向度”的信任模式能增強(qiáng)調(diào)查結(jié)果的系統(tǒng)性和科學(xué)性，在效果上也更優(yōu)。
調(diào)研地點(diǎn)選擇客觀上應(yīng)“典型”
陳云選擇的調(diào)研地點(diǎn)青浦，具有一定的典型性。青浦地處上海、蘇州、嘉興三角地帶中心和太湖流域中心，全境東西兩片寬廣，中部狹窄，地勢低平，地下水位較高，氣候溫和，雨量充沛，是聞名遐邇的魚米之鄉(xiāng)。在古代，青浦屬于漕糧交通之咽喉要地、糧倉所建之所。宋時(shí)，“坊市繁盛，置巡司、稅務(wù)及倉庫于此”。明初，“置新涇稅課局，又上海之水次西倉亦置于此，曰唐行倉”。近代以來，青浦也一直是典型的農(nóng)業(yè)縣，據(jù)《青浦縣志》記載，歷代以種植稻麥為主，油菜、棉花次之，多數(shù)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)方面的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965年從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的79.3%。
可見，青浦是一個(gè)具有典型江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的地方，將其作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的調(diào)研地點(diǎn)，具有客觀優(yōu)勢。當(dāng)陳云需要針對公私養(yǎng)豬、種雙季稻還是單季稻、自留地、集市貿(mào)易、征求統(tǒng)購政策意見等問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，主觀上基于對青浦地區(qū)的熟悉，客觀上基于對青浦作為具有突出代表意義的典型農(nóng)業(yè)地區(qū)的認(rèn)定，通過對青浦的調(diào)研，能夠?qū)r(nóng)村相關(guān)問題的政策制定提供很強(qiáng)的參考價(jià)值。
調(diào)研方法選擇上預(yù)調(diào)查、長時(shí)段觀察并用
陳云的預(yù)調(diào)查一般有三種：一是派人下去搞調(diào)查，二是尋找敢講真話的可靠的朋友面談，三是自己下去親自掌握第一手資料。他的預(yù)調(diào)查很有個(gè)人特點(diǎn)，“派人下去調(diào)查，所派的人一般是地位不高，知名度不大，下去以后容易到群眾中了解到真實(shí)情況；從基層找人上來談，一是交了朋友，二是上來小范圍交談，容易打消顧慮，談的東西會(huì)比較真實(shí)可靠，而且與派下去的人所了解的，還可以相互比較，有助于更全面地了解情況；親自下去調(diào)查，直接掌握第一手材料，這是陳云一貫堅(jiān)持的方法”。
陳云很重視向普通基層群眾了解情況。他將青浦家鄉(xiāng)的聯(lián)系人發(fā)展成為長期聯(lián)系對象，他們“敢于反映真實(shí)情況，敢于講心里話”。還“約定這兩位農(nóng)民曹象波、曹興達(dá)為他今后了解農(nóng)村情況的長期聯(lián)系人”。家鄉(xiāng)的老熟人可以保證觀察的連續(xù)性，將政策實(shí)施情況、存在的問題及時(shí)反饋，有利于打通聯(lián)結(jié)官員與農(nóng)民的信息渠道。因此，陳云總結(jié)說：“搞調(diào)查研究有兩種方法：一種是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠，這當(dāng)然是十分必要的；另一種是每個(gè)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經(jīng)常聽到基層干部、群眾的呼聲。”
以政策制定和解決問題為導(dǎo)向開展調(diào)研
陳云在開展調(diào)查之前已有明確目的，或是為解決農(nóng)村實(shí)際問題，或是為制定農(nóng)村相關(guān)政策提供參考，他在調(diào)研過程中始終圍繞著這些核心問題進(jìn)行有價(jià)值的探索。例如，1955年統(tǒng)購統(tǒng)銷政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題，為調(diào)查該政策的執(zhí)行情況并解決問題，他兩次到青浦進(jìn)行了調(diào)研，之后向中央提出了農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷中的“三定”政策和辦法。陳云提出的辦法在推廣后，切實(shí)緩解了征糧過重和救濟(jì)問題，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。陳云在調(diào)研時(shí)，“住在農(nóng)民家，吃在農(nóng)民家，每天上午開座談會(huì)，下午三四點(diǎn)鐘到田頭、養(yǎng)豬場和農(nóng)民家里實(shí)地考察”。與人類學(xué)的參與觀察法不同的是，他的調(diào)研方法比參與觀察法更進(jìn)了一步。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，他自己就是調(diào)研過程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，這種“介入式”觀察要想獲得客觀、真實(shí)的資料，實(shí)際上要更加困難，對調(diào)研的要求也更高。
如果說費(fèi)孝通在《江村經(jīng)濟(jì)》中追求的是在理解中國農(nóng)村社會(huì)的前提下對社會(huì)問題進(jìn)行診斷，那么陳云青浦調(diào)研所作的努力則更多是為了解決社會(huì)問題、為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，具有更強(qiáng)的政策性導(dǎo)向。農(nóng)村個(gè)案調(diào)查的兩種不同思路，折射出20世紀(jì)中期現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)在中國本土的重要探索，兩種調(diào)查方法既有明顯邊界，又存在交叉，可以互相借鑒，能夠給今天的調(diào)查提供指導(dǎo)借鑒意義。
