近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）。在2月16日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏介紹，《綱要》是首個由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件。《綱要》強調(diào)，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進質(zhì)量強國建設(shè)。
分階段實施質(zhì)量強國建設(shè)目標
《綱要》提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標。到2025年，是質(zhì)量強國建設(shè)的關(guān)鍵時期，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。展望2035年，《綱要》設(shè)定的目標是，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。
田世宏介紹，《綱要》的主攻方向可以概括為“三個體系”建設(shè)：建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系、建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系和建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。
國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁介紹，此次《綱要》再次對質(zhì)量提升行動發(fā)出號令，要求深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級，加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級、提升建設(shè)工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。下一步，將圍繞推動民生消費質(zhì)量升級，增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競爭力，引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進服務(wù)品質(zhì)大幅提升等方面，抓好重點任務(wù)落實。
構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
《綱要》提出：“增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力”“推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端”。工業(yè)和信息化部科技司負責(zé)人畢開春介紹，在制造業(yè)質(zhì)量提升方面，工業(yè)和信息化部協(xié)同推進質(zhì)量強國與制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，加快推進新型工業(yè)化，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
《綱要》提出：“構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”。田世宏介紹，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施主要包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素。此次加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上，要求加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；從軟件上，要優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理，建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制；從應(yīng)用上，要提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)。
《綱要》明確提出實施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長段永升介紹，為此將加強質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，建立質(zhì)量政策評估和國家質(zhì)量獎勵制度。同時提升質(zhì)量監(jiān)管效能，進一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革，進一步明確老年人、學(xué)生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品質(zhì)量安全要求。
全社會要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境
黃國梁介紹，《綱要》部署實施“區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程”，將推動質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展。下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，依托區(qū)域中心城市、城市群開展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點，布局建設(shè)國家級質(zhì)量標準實驗室。同時還將打造質(zhì)量強國標桿城市，創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
《綱要》提出：“推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展”。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責(zé)人龔楨梽介紹，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，需要著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢。
建設(shè)質(zhì)量強國，企業(yè)如何更好發(fā)揮主體作用？段永升表示，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是外資企業(yè)，都要找準市場定位、發(fā)揮主體作用，著力提升質(zhì)量管理水平。特別是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的質(zhì)量管控模式，實現(xiàn)質(zhì)量管理數(shù)字化升級。
“全社會要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。”段永升說，政府要維護好公平競爭的市場環(huán)境，保護和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會以及消費者組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強對企業(yè)標準制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)支撐，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。
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